2019年上半年，省脱贫攻坚领导小组提出“统筹关中帮扶资源，强化陕南帮扶力量，优化陕北帮扶布局，实现三大区域帮扶和攻坚任务的能责相应，精准匹配。”的工作意见，安排我市8个区、8个开发区结对帮扶陕南三市的8个深度贫困县（区）。为落实省上安排部署，西安市以“陕南所需、西安所能”为切入点，积极与陕南三市8个深度贫困县对接，调研帮扶需求、协商帮扶思路、研究帮扶措施，制定《西安市帮扶陕南深度贫困县（区）脱贫攻坚工作的实施意见》，整合全市资源，形成高规格、多层次、立体化的帮扶工作机制和协作格局，助力兄弟地市脱贫攻坚。

实施意见主要内容：

（一）基本原则。坚持“市级统筹抓总、行业部门分工负责、参扶区、开发区结对推进落实”原则，整合西安市优势资源，安排17个市级行业扶贫部门，从市级层面全面开展对陕南三市的帮扶，安排8个区+8个开发区组成8个帮扶团，结对帮扶8个深度贫困县（区），按照“一市一策、一县（区）一重点”帮扶思路，分区域、分类型，因地制宜制定帮扶措施，实施精准帮扶。

（二）主要帮扶内容。明确了六个方面帮扶内容：一是发展增收产业。支持发展种养殖和农产品加工及文化旅游服务产业，帮助培育龙头企业，引导西安市农业龙头企业到结对县（区）投资或参与园区共建；二是开展就业扶贫。建立劳动力供需双向互动协作机制，提供就业岗位，引导结对县（区）贫困劳动力就业增收；三是推进教育、医疗资源共享。遴选一批基础好、实力强的教育、医疗机构参与结对帮扶，提升当地教育、医疗水平；四是实施消费扶贫。动员行业体系力量及社会各界，采取“以购代捐”“旅游扶贫”等形式实施消费扶贫，增加贫困群众收入；五是促进技术、经贸交流。引导、鼓励企业与结对县（区）开展培训、咨询、技术支持等扶贫协作；六是不断拓展帮扶领域。积极探索结对县（区）土地增减挂钩节余指标向西安市流转，以调剂收益支持结对县（区）脱贫攻坚。

（三）健全工作机制。建立健全“市级统筹、对上衔接、横向对接、对下连接”工作机制，定期研究、安排部署，全面推进帮扶工作。明确了市扶办、行业部门、参扶区（开发区）工作责任，并就资金落实、督查考核、氛围营造等提出了明确要求。