2022年,市乡村振兴局深入学习党的二十大精神、习近平法治思想,全面贯彻落实市委关于全面依法治市工作安排部署,以全市“八五”普法宣传教育为抓手,以重点工作求突破、整体工作上台阶为目标,围绕理论学习、制度建设、履职尽责、宣传引导、群众满意等各方面积极开展法治建设,切实提升全局依法行政水平,扎实推动法治政府建设高质量发展。
一、以理论学习为先,夯法治责任
(一)突出政治站位。严格落实常态化学习制度,局党组会议、理论中心组学习会议开展集体学习15次。带领班子成员分别领学了党的二十大有关法治中国建设战略部署精神要求、习近平法治思想有关内容和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,深刻领会丰富内涵要求,努力做到学思用贯通、知信行合一。
(二)突出以上率下。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将法治建设年度任务纳入议事日程,与业务工作同部署、同落实、同检查,定期进行总结。贯彻执行民主集中制,坚持集体讨论和末位表态,本年度局党组集体讨论研究事项62个,均充分听取和采纳了班子成员的意见建议。
(三)突出方式创新。采取“请进来”的方式强化学习教育,邀请西北政法大学、省委党校专家教授,到我局开展“美好生活、民法典相伴”主题宣讲和《反有组织犯罪法》、“弘扬延安精神、培塑优良作风”等专题讲座,引导干部职工自觉尊法学法守法用法,不断提高干部职工法治意识和法治能力。
二、以制度建设为基,重法治保障
(一)健全机关日常管理制度。抓实抓细制度体系建设,完善了《党组集体决策实施办法》《局长办公会议制度》,规范权力运行机制。优化了《机关及事业单位绩效考核办法》《处级领导干部试用期考核办法》,全面强化机关从严建设。
(二)健全法律顾问参与制度。聘请陕西海普睿诚律师事务所王佩瑶团队为法律顾问,为局机关重大行政决策、规范性文件制定、信访案件处理等工作提供咨询指导近20次,有效促进依法行政、科学决策,降低行政决策法律风险。
(三)健全意见建议征求机制。凡是出台的制度类文件除依法需要保密外,均通过书面形式,广泛征求意见建议,今年制定出台的《促进脱贫群众增收二十条政策措施》等文件充分采纳了市区有关部门的意见,文件制定的科学性和民主性进一步提升。
三、以履职尽责为要,固法治根本
围绕全市“六个打造”,服务保障推进九个方面重点工作,自觉运用法治思维和法治方式推动巩固衔接责任、任务、工作“三落实”。
(一)目标任务系统化。研究制定2022年巩固衔接工作要点,确保全年目标清、任务清、责任清。梳理明确50个相关市级部门责任清单,细化分解为141项工作任务,有序有力推进巩固衔接工作落到实处、取得成效。
(二)主责主业机制化。围绕防返贫动态监测帮扶这一重点工作,细化18个市级行业部门监测帮扶工作责任。制定印发防返贫动态监测帮扶《工作导则》《工作指南》《流程图》等,进一步明确监测范围、标准、内容等,简化程序,规范流程。
(三)资金项目规范化。研究制定衔接资金项目全流程管理办法,建立项目联评联审和联合督导机制,通过召开项目联评联审会等,把好资金使用关口。管好用好扶贫资产,目前全市41亿元的扶贫资产都有“身份证”“管理员”和“监督员”。
四、以宣传引导为魂,强法治意识
(一)宣传引导常态化。围绕《乡村振兴促进法》,组织第一书记、驻村工作队、村两委开展法律法规和有关政策宣讲。在局微信公众号上发表“9张图带你了解国家宪法日”,开设宪法宣传专栏,为机关干部学法懂法用法提供更多学习路径。
(二)宣传引导责任化。坚持将法治政府建设工作作为处(中心)和干部评优晋级的重要依据。按要求组织无纸化学法用法知识考试,平均成绩98分以上,鼓励和引导党员干部利用碎片化时间深化学习、巩固成效。
(三)宣传引导活动化。扎实做好宪法宣传进农村相关活动,联合市市场监管局,在定点帮扶村蓝田县北小寨村开展“普法助力振兴”法律知识宣讲活动,不断提高村民法治意识,引导村民遇到问题及时运用法律手段维护自身合法权益。
五、以群众满意为本,提法治能力
(一)积极回应群众关切。抓好政务公开,在局门户网站公布年度综合预算和两批次中省财政衔接资金分配情况等重要事项,及时跟进政务新媒体平台网民留言。健全覆盖市县镇村四级的信访问题举报受理体系,全年受理信访件5件,办结率100%。
(二)持续强化督导检查。围绕与群众利益最紧密的“两不愁三保障”等方面,组织开展 “五查三清两提升”专项回头看、“百日提升、百日督帮”等行动,联合市委、市政府督查室、市纪委等部门,开展督查调研7次,倒逼工作落实、程序合规。
(三)自觉接受各方监督。司法层面,本年度我局无行政诉讼、行政复议案件,暂不存在未依法履行法院生效判决、不配合检察院履行法律监督等情况。社会层面,本年度我局办理的14件人大建议、政协提案,已全部征求了代表、委员意见,满意率100%。
下一步,将进一步深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,不断强化依法治国、依法行政、依法办事意识,以法治素养的全面提升加速推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,为全面推进中国式现代化西安实践,奋力谱写高质量发展新篇章贡献力量。
一是加强组织领导,提升法治工作水平。将法治政府建设纳入局党组班子会议重要议题,及时召开专题会议,研究解决本部门法治政府建设重大问题,明确具体责任、具体工作。积极推进干部年度法治学习教育,完善领导干部法律学习制度,增强领导班子和干部职工法治观念,提升法律意识,提高法律素养。
二是加强队伍建设,提升法治宣传效果。充分利用集中学习、研讨学习、“学习强国”等多种方式,有计划、有针对性地开展法律法规及专业知识培训,进一步提高干部职工法治能力,及时宣传法治政府建设工作经验,积极参与形式多样、丰富多彩的法治宣传活动,为全局法治政府建设营造良好的社会氛围。
三是完善规章制度,深化法治政府建设。进一步建立健全法治政府建设的各项规章制度,深入推进各项工作规范化、制度化运行,按照法治政府建设规范要求和考核标准,落实好上级部署的重点工作任务,扎实做好资料收集、整理、报送等工作,积极反映法治建设的工作成效,不断提高法治政府建设水平。