鄠邑区采取“四坚持、四强化”，优化调整帮扶队伍、推进帮扶机制衔接

近年来，西安市鄠邑区驻村联户帮扶工作作为实施精准扶贫工作的重要举措，认真落实中央决策部署，通过广泛动员、科学调配，细化分责、狠抓落实，采取了“四个坚持”工作举措（坚持制度建设、坚持党建促脱贫、坚持社会力量动员、坚持一线锻炼干部），推进全区驻村帮扶工作深入开展，取得了显著成效，帮扶村和帮扶户生产生活条件显著改善，集体经济和人均纯收入显著提高，基础设施和公共服务水平显著提升，为全区打赢脱贫攻坚战、实现帮扶村和帮扶户持续稳定脱贫致富方面发挥了巨大作用。在过渡期，我们将采取“四个强化”工作举措（强化帮扶队伍、强化社会动员、坚持科技支撑、坚持示范带动），长效落实驻村联户帮扶工作，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强的干部人才支持。

一是坚持把制度建设作为驻村联户的重要保障。先后出台《西安市鄠邑区驻村联户工作管理细则》、《驻村联户工作责任清单（试行）》、《关于整合四支队伍力量做好驻村联户工作的通知》等一系列驻村帮扶管理工作的规范性文件，成立了驻村联户领导小组，定期调度、推进工作落实，做到了驻村帮扶管理工作体系健全、有章可循、有规可依，形成了区级驻村联户领导小组统一领导、组织部门牵头抓总、扶贫部门全力配合、街道党工委统一调度、帮扶单位强化支持、村“两委”协同配合的管理机制。

二是坚持把抓党建促脱贫作为驻村联户的重要抓手。整合“四支力量”，成立临时党支部，充分发挥第一书记和驻村工作队员的作用，以建强班子推动落实促进发展为第一责任，协助加强基层组织建设，推动落实管党治党政治责任，把基层党组织建设成为脱贫攻坚坚强的战斗堡垒。目前全区共有59支驻村工作队、180余名驻村干部、第一书记战斗在基层一线，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴接续奋斗。

三是坚持驻村联户作为动员社会力量参与的重要渠道。把驻村联户干部作为参扶单位、帮扶干部和帮扶村、帮扶户的桥梁和纽带。以帮扶村、帮扶户、非农村困难群体为帮扶对象，精准落实驻村联户帮扶各项任务，把社会资源、产业项目、帮扶资金有效聚集起来，投入到壮大村集体经济和增加农村贫困人口收入中去，凝聚起社会帮扶的强大合力。市区两级帮扶单位累计投入、协调各类帮扶资金2亿多元，全区所有帮扶村的集体经济收入均已达5万元以上，脱贫户年人均纯收入从2017年的6984元提高到2020年的13757元。涌现出了灵山寺村葡萄科技产业园、胡家庄村优质蓝莓种植等产业发展型，栗峪口红色教育基地、柳泉口村“桃花节”等文旅融合发展型推动集体经济壮大的典型案例。

四是坚持把驻村帮扶工作作为锻炼干部的重要阵地。坚持把脱贫攻坚一线作为发现、培养和选拔干部的考场，激励干部在脱贫攻坚战中积极担当作为。自开展脱贫攻坚以来，每年组织对驻村联户帮扶单位和个人考核，对考核结果进行通报，表彰先进、鞭策后进。2017年以来，区级共表彰优秀驻村干部、优秀联户帮扶干部1941人次，提拔重用扶贫领域干部180余名，获得市级以上表彰共计65人，蒋村街道柳泉口驻村第一书记常淳获得了“国家脱贫攻坚先进个人”称号，石井街道栗峪口村第一书记赵轩、玉蝉街道西涝峪口村第一书记韩嘉凯获得了国家或省级“脱贫攻坚先进个人”称号。在脱贫攻坚一线实践中，许多驻村干部的观念、宗旨意识和工作能力都得到了大幅提高，逐步成长为脱贫攻坚和本单位的业务骨干，许多干部走上了重要的领导岗位。在过渡期，我们将继续践行一线锻炼、提拔干部，引导广大年轻干部到基层一线展示才华、尽显身手、服务群众。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。乡村振兴的号角已经吹响，驻村联户干部如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作？鄠邑区将采取“四个强化”工作措施，助推攻坚力量持续下沉，打好乡村振兴第一站。

一是强化帮扶队伍，力量只增不减。按照“四个不摘”要求，保持现有区级37支驻村工作队、1924名联户干部帮扶关系不变，做到力量不减、队伍不撤。联户干部按照“两不变一补充”原则进行加强（衔接过渡期帮扶任务不变、区内职务调整帮扶任务不变，退休、调出区外，或因身体原因等不能进行帮扶的，由原联户帮扶单位补充帮扶干部）。按要求做好现有驻村干部的轮换工作，进一步优化调整全区驻村力量，按照先定村、再派人的原则，拟计划向乡村振兴示范村、重点帮扶村及移民搬迁安置社区再选派39支驻村工作队，进一步强化乡村振兴驻村队伍。

二是强化社会动员，组建联合队伍。组织区级统战、工会、工商、团委、妇联、市场监管等部门发动各自联系领域力量，动员驻地单位民营企业、社会组织和乡贤村贤、爱心人士等投身乡村振兴事业，组建助力乡村振兴合力工作总队，逐步实现为每个行政村组建一支乡村振兴联村合力工作队，聚合社会力量为各村注入智力、资金、技术等，助推乡村振兴高效发展。

三是强化科技支撑，助推乡村振兴。组织区级教科、人才、农业农村局等部门，进一步优化、拓展、整合、壮大现有科技特派员机制和力量，发掘专业实用人才，成立鄠邑区乡村振兴科技特派员总队，根据各街道区域优势产业或发展方向，在街道成立一个科技特派员中队，在村级确定一名“科技村长”，逐步实现科技特派员聘任为“科技村长”全覆盖，协力推进乡村发展，为乡村振兴插上“科技翅膀”。

四是强化示范带动，实施片区建设。以现有基础设施和公共服务相对完备、集体经济发展基础好村为依托，坚持发展战略和地域相近的原则，与周边的村共同确立乡村振兴示范建设片区，先行先试、打造亮点，以点带面、串珠成链，全面深入推进乡村振兴。已初步确定了以蒋村街道柳泉口村、甘亭街道韩村、玉蝉街道刘家庄村、祖庵街道成道宫村、玉蝉街道胡家庄村、涝店街道杨家滩村、景区管理局八里坪村等为中心，建设秦岭北麓环山路休闲旅游区、传统民俗文化产业区、天桥湖水系生态文明区、荣华产业融合先行示范区、现代设施农业产业区、景村融合民俗经济旅游区等7个示范区。